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Perspectives et Problèmes de développement de Bakel

Bakel constitue après St Louis et Gorée, la plus ancienne ville du Sénégal. De par sa position géographique et la présence de l’armée coloniale, elle  s’est imposée comme une des premières escales fluviales lors du commerce de traite grâce au rôle essentiel que jouait le fleuve. Ceci a permis à Bakel d’être un pôle économique qui a étendu son influence dans la sous région surtout dans l’espace Kayes et  Séhilibabi qui sont devenus des régions. A l’image de ces deux métropoles, Bakel veut  devenir une ville à vocation régionale car  réunissant  tous les atouts.

 

C’est pourquoi, les perspectives de développement du PIC (Plan d’Investissement Communal) , en s’inspirant  des grandes contraintes identifiées dans le diagnostic s’attèleront à poser les premiers jalons pour repositionner Bakel dans le rôle qu’elle a naguère occupée ; c'est-à-dire un pôle de développement régional et compte tenu de sa position géographique, comme plaque tournante dans la sous région.

Le PIC qui s'inscrit dans un horizon temporel de six ans  (2005 - 2010) a comme objectif principal  de relever les défis aux quels est confrontée la commune. Les orientations et axes stratégiques qui vont être formulées s’inspirent des contraintes  majeures qui ont été identifiés dans l’analyse  du diagnostic.

Les  contraintes majeures identifiées sont :

1) La faiblesse des capacités financières et administratives de l’institution communale ;

2) La détérioration du cadre de vie ;

3) L'insuffisance des équipements et des infrastructures économiques et socio éducatives ;

4) L'inexistence d’un réseau et d’infrastructures de transport adéquats ;

5) La faible prise en charge des besoins en formation technique des acteurs

Axes stratégiques :

Sur la base de l’étude socio économique, les principaux axes d’intervention retenus pour la ville de Bakel sont :

1) Promouvoir une politique d’urbanisation de la ville et améliorer le cadre de vie,

2) Renforcer des équipements communautaires et améliorer  l’accès aux services sociaux de base,

3) Accroître les revenus et créer des emplois,

4) Promouvoir une politique de bonne gouvernance et  renforcer les capacités des acteurs locaux .

5) Promouvoir une politique d’urbanisation de la ville et améliorer le cadre de vie:

Dans le diagnostic, il a été  noté l’absence d’assainissement de type collectif.

En effet, Bakel est bâtie sur un site à caractère rocailleux qui ne laisse pas infiltrer l’eau. Avec l’occupation irrégulière des points de passage naturels, les eaux de pluie transforment en bourbier certaines parties de la ville et créent même des inondations. Par ailleurs, la voirie urbaine est caractérisée par l’absence de voie bitumée et  un état défectueux du réseau routier.

Par ailleurs, comme ville cosmopolite, Bakel connaît le phénomène de l’urbanisation spontanée, favorisée par des flux de migrations. Cette situation pose des problèmes d’évacuation des eaux pluviales, favorise la dégradation de la voirie urbaine et une forte pression sur le foncier.

Si l’on sait les impacts négatifs des eaux stagnantes sur l’état sanitaire des populations mais aussi des effets érosifs et dévastateurs de l’écoulement des eaux pluviales sur la voirie urbaine, de l’impact négatif d’une mauvaise gestion de l’espace communal, des efforts importants devront être déployés pour renverser cette tendance négative. Pour une meilleure prise en charge de ces préoccupations,  l’urgence devra être accordée à :

- L' amélioration de la gestion des ordures ménagères,

- Le renforcement des voies de communication,

- L ’amélioration des taux de couverture des équipements d’électrification, d’assainissement et d’eau potable,

- La promotion de la gestion du périmètre communal et des espaces verts

Renforcer les équipements communautaires et améliorer  l’accès aux services sociaux de base:

La réalisation de la vocation de métropole régionale sera en grande partie fonction de la capacité de la ville à résoudre les problèmes liés à  l’insuffisance des couvertures en infrastructures et de l’accès aux services sociaux de base. Hors, en raison de la pression démographique, de la forte sollicitation de l’arrière pays et    des pays limitrophes polarisés, l’offre en service de qualité reste en deçà des besoins.

Relever ce défi pour la commune de Bakel signifie, promouvoir une  meilleure politique de prise en charge de la demande sociale et renforcer les équipements. Il s’agit alors de donner la priorité aux investissements susceptibles d’améliorer les conditions de vie des populations.

Plus précisément, il s’agira :

- D’ accroître l’offre de service par la construction, la réhabilitation et l’extension d’infrastructures et d’équipements collectifs dans les domaines de l’éducation, de la santé, de la culture, des sports et du tourisme,

- De l’acquisition d’équipements adéquats

- Accroître les revenus et créer des emplois

Le chômage, la pauvreté et le sous-emploi constituent de véritables problèmes pour les populations surtout les jeunes de la ville de Bakel. Face à la poussée démographique, la ville ne dispose pas de structure pouvant assurer d’une manière durable des emplois. Par ailleurs, la valeur ajoutée produite par les activités économiques sont très faibles pour pouvoir les réinvestir dans des secteurs porteurs de croissance.

Dans un contexte socio économique marqué par la faiblesse des ressources et  l’impact de la  poussée démographique sur l’offre d’emploi, il y a nécessité de promouvoir des stratégies et mécanismes opérationnels qui seront des solutions pour endiguer la pauvreté qui commence à se manifester. Ces solutions qui passeront par la création d’emplois productifs et rémunérateurs tourneront autour de :

- La promotion de micro-entreprises,

- La facilitation de l’accès au crédit et aux facteurs de production pour le financement de projets individuels ou collectifs,

- La mise en œuvre de programmes générateurs de ressources financières pour la commune,

- La création d’équipements générateurs de ressources,

- La mise en œuvre de grands chantiers créateurs d’emploi,

- La mise en place de moyens pour soutenir les activités génératrices de revenus pour les jeunes et les femmes.

Promouvoir une politique de bonne gouvernance et  renforcer les capacités des acteurs locaux :

L’objectif global poursuivi par le PIC  consiste à promouvoir le développement économique, social et culturel de la commune par la lutte contre la pauvreté, l’amélioration du cadre de vie des populations.

Cet objectif ne peut être atteint si la commune n’a pas les capacités de prendre en charge les missions dévolues. Aussi, il est urgent de promouvoir une politique de développement des capacités des conseillers municipaux, des services techniques et organisations communautaires de base qui constitue le premier jalon pour asseoir une bonne gouvernance locale.

Les actions tourneront autour de :

- La promotion d’un politique de communication de proximité,

- L’amélioration des conditions de travail du personnel

- La mise en œuvre d’un plan de formation des élus, des opérateurs, des organisations et des services techniques .

Les mécanismes de mise en œuvre et de suivi :

Le Plan d’Investissement Communal (PIC) a été articulé au PRDI notamment dans ces enjeux :

· Consolidation de la décentralisation

· Développement humain Durable

· Valorisation des ressources et potentialités économiques

Son élaboration et sa mise en œuvre sont de la responsabilité du  conseil municipal. L’exécution de ce plan suit un processus qui se déroule en deux étapes.

Les mécanismes de mise en œuvre :

Il comporte des programmes d’actions qui représentent des réponses aux problèmes identifiés dans le diagnostic. Cependant, pour rendre ces programmes opérationnels, il convient de transformer chaque idée de projet en dossier suffisamment étudié et documenté. Il s’agit de réaliser une étude détaillée montrant les objectifs, les différentes activités prévues, les résultats attendus, de donner des informations précises sur le projet.

Un comité technique dirigé par l’ARD  peut à ce niveau apporter son concours notamment dans l’analyse critique des dossiers de projet.

Après évaluation, les projets dont la viabilité technique et la rentabilité financière ou l’intérêt social sont prouvés, sont proposés pour la sélection.

Compte tenu de la  faiblesse ou l’inexistence de ressources financières propres destinées aux investissement, la commune,  pour la mise en œuvre de son Plan d’Investissement devra s’appuyer sur :

· Le Fonds d’Equipement des Collectivités locales (FECL)

· La coopération décentralisée

· Le flux financier de la migration,

· Les Programmes Nationaux d’Investissement Sectoriel (PDIS, PDEF

. Les Programmes d’Investissement des ONG implantées dans la région

Ces ressources peuvent être utilisées pour financer des projets identifiés dans leurs plans de développement. A cet effet, la Commission statutaire chargée des Finances et du plan de procède à la sélection, à la programmation et à la budgétisation des projets jugés prioritaires en tenant compte des ressources disponibles.

La mise en place d’un cadre de concertation entre les différents acteurs devrait permettre une bonne stratégie de mobilisation des ressources et un développement harmonieux des interventions.

Les mécanismes de suivi  technique :

Le suivi technique de la mise en œuvre du plan est effectué par les services techniques des collectivités locales avec l’appui de ceux de l’Etat. Il s’agit pour ces structures de mener des investigation afin d’évaluer la mise en œuvre du PIC en se référant :

. Aux objectifs poursuivis par le PIC ;

. Aux moyens mis en œuvre pour sa réalisation ;

. Aux effets attendus des actions et investissements.

L’ARD, en collaboration avec le Service régional de la Planification (SRP) et d’autres services techniques  peuvent mener ce travail dont l’objectif est d’établir un bilan annuel  d’exécution du PIC.

Actions prioritaires programmées :

Les projets retenus sont des leviers principaux de la mise en œuvre du PIC. Ils ont pour objectifs d’une part de lever les contraintes aux quelles est confrontée l’institution communale et d’autre part d’améliorer les conditions de vie des populations.
L’identification des actions à mettre en œuvre a été faite par les principaux acteurs impliqués dans le processus d’élaboration du PIC ( Mairie, société civile, OCB, opérateurs économiques, services techniques, etc.). En effet, à travers une démarche participative, ces différentes couches de la société ont été impliquées dans le diagnostic de la situation des secteurs, la proposition de solutions formulées en idées de projets et leur programmation. Les projets ont été identifiés à partir des axes d’orientations ou perspectives de développement validés lors des travaux restitution.

Le Plan d’Investissement Communal de Bakel s’étale sur six ans (de 2005 à 2010). Pour  permettre un bon suivi évaluation et une meilleure gestion financière de l’enveloppe, la mise en œuvre des projets du PIC se fera en deux étapes :

· Les trois premières années 2005 à 2007,

· Les trois dernières années 2008 à 2010.

Chaque étape fera l’objet d’un programme d’investissements prioritaires.

Les projets retenus en leur état actuel ne peuvent pas faire l’objet de négociation avec des partenaires. Compte tenu de l’inexistence de techniciens qualifiés dans la mairie,   nécessairement, l’ARD,  les services techniques et d’autres compétences avérées seront impliqués pour élaborer un dossier ficelé  pour chaque projet.

Source : Mairie de Bakel